Meet Diella: Albaniens KI-Minister im Kampf gegen Korruption

Am 11. September 2025 sorgte Albanien für Schlagzeilen, als es Diella, ein auf künstlicher Intelligenz (KI) basierendes System, zum virtuellen Kabinettsminister für das öffentliche Beschaffungswesen ernannte. Die Regierung bezeichnet diesen Schritt als weltweit einzigartig: Sie beauftragt eine KI mit der Überwachung von Ausschreibungen der Regierung, um ein „100 % korruptionsfreies” öffentliches Beschaffungswesen zu erreichen. Hier erfahren Sie, was wir bisher wissen, was dies bedeuten könnte und welche Fragen noch offen sind.

Was ist Diella?

• Name und Bedeutung: „Diella” bedeutet auf Albanisch „Sonne”. Ihr Avatar wird als Frau dargestellt, die eine traditionelle albanische Tracht trägt.
• Ursprung: Diella erschien erstmals im Januar 2025 als virtuelle Assistentin auf der Plattform e-Albania, einem Regierungsportal, über das Bürger digital mit öffentlichen Dienststellen interagieren können (Anforderung von Dokumenten, Navigation durch bürokratische Verfahren usw.).
• Bisherige Nutzung: Bis Anfang September 2025 hatte Diella bei der Ausstellung von ≈ 36.600 digitalen Dokumenten geholfen und fast 1.000 Dienstleistungen über die Plattform e-Albania abgewickelt.

Was sich geändert hat: Ernennung zum KI-Minister

• Neue Rolle: Diella wurde offiziell zur virtuellen Ministerin für öffentliches Beschaffungswesen ernannt. Ihre Aufgabe ist es, öffentliche Ausschreibungen der Regierung zu überwachen, d. h. Verträge, die von Ministerien an private Unternehmen vergeben werden. Das Ziel: Begünstigungen, Bestechung und menschliche Voreingenommenheit zu reduzieren oder zu beseitigen.
• Offizielle Erklärungen: Premierminister Edi Rama sagte, Diella sei „das erste Kabinettsmitglied, das nicht physisch anwesend ist, sondern virtuell durch KI geschaffen wurde”. Er versprach, dass unter dieser Regelung öffentliche Ausschreibungen zu 100 % korruptionsfrei sein würden und alle öffentlichen Mittel, die über Ausschreibungsverfahren vergeben werden, vollkommen transparent wären.
• Schrittweise Übertragung: Die Regierung beabsichtigt, die Verantwortung für die Auswahl der Gewinner öffentlicher Ausschreibungen schrittweise von den Ministerien auf Diella zu übertragen. Es handelt sich nicht um eine sofortige vollständige Übergabe, sondern um einen schrittweisen Ansatz.
  

Warum Albanien dies getan hat: Gründe und Versprechen

• Herausforderung Korruption: Öffentliche Ausschreibungen sind in Albanien seit langem ein wichtiger Kanal für Korruption. Kritiker argumentieren, dass die Vergabe von Regierungsaufträgen oft nicht fair und transparent ist und zu häufig mit Vetternwirtschaft und Bestechung einhergeht.
• Druck durch EU-Beitritt: Albanien strebt bis 2030 den Beitritt zur Europäischen Union an, wobei die Verbesserung der Regierungsführung, der Korruptionsbekämpfung und der Transparenz zentrale Kriterien sind. Diese Reformen werden als hilfreich auf diesem Weg angesehen.
• Digitale Transformation und Effizienz: Diella trägt bereits dazu bei, bürokratische Reibungsverluste (Ausstellung von Dokumenten, Navigation durch Dienstleistungen) zu reduzieren, was das Vertrauen der Öffentlichkeit stärken und Zeit- und Kostenaufwand verringern kann. Der Einsatz von KI verspricht schnellere und transparentere Entscheidungen.

Wichtige Details: Wie Diella funktioniert (Was wir wissen)

• Plattform: Diella ist Teil der e-Albania-Plattform, die von der albanischen Nationalagentur für Informationsgesellschaft (AKSHI) betrieben wird.
• Interaktionen: Verwendet sowohl Sprach- als auch Textbefehle. Bietet Bürgern Orientierungshilfe zu digitalen Diensten. Stellt außerdem Dokumente mit elektronischen Stempeln durch automatisierte Prozesse aus.
• Entscheidungsrolle: Bei öffentlichen Ausschreibungen bewertet Diella die eingereichten Angebote, beurteilt deren Qualität und vergibt Aufträge – allerdings erfolgt die Übertragung dieser Verantwortung „schrittweise”. Es ist noch unklar, inwieweit eine menschliche Aufsicht besteht.
• Rechtlicher/verfassungsrechtlicher Status: Umstritten. Oppositionsparteien haben die Rechtmäßigkeit in Frage gestellt. Experten sagen, dass mehr rechtliche und institutionelle Rahmenbedingungen erforderlich sind. Der Präsident Albaniens hat den Ministerstatus von Diella nicht vollständig gebilligt. In vielen Berichten ist unklar, ob die Zustimmung des Parlaments für den virtuellen Posten von Diella eingeholt wurde.

Herausforderungen, Risiken und Kritikpunkte

Obwohl die Idee von Diella als innovativ gepriesen wird, gibt es erhebliche offene Fragen und potenzielle Fallstricke:

Aufsicht und Rechenschaftspflicht

Wer überprüft die Entscheidungen von Diella? Wie transparent sind die Kriterien? Ohne menschliche Aufsicht oder solide rechtliche Rahmenbedingungen kann ein KI-System – selbst mit guten Absichten – manipuliert, falsch konfiguriert oder voreingenommen sein.

Rechtliche und verfassungsrechtliche Fragen

Kann eine KI rechtlich gesehen wirklich Ministerbefugnisse ausüben? Verfassungsrechtler und Oppositionsparteien argumentieren, dass die Ernennung möglicherweise nicht rechtmäßig ist, wenn sie nicht vom Parlament genehmigt wird oder wenn sie im Widerspruch zu bestehenden Gesetzen steht, die die Verantwortung von Menschen vorschreiben.

Manipulation, Hacking, korrupte Einflüsse

Technische Sicherheit und Integrität sind wichtige Themen. Wenn Unbefugte die Parameter für die Angebotsbewertung ändern können, könnte das System manipuliert werden. Berichten zufolge mangelt es an Klarheit hinsichtlich solcher Sicherheitsvorkehrungen.

Voreingenommenheit, Fairness und Qualität der Daten

KI ist nur so gut wie die Daten, mit denen sie trainiert wird. Historische Beschaffungsdaten können Muster von Voreingenommenheit oder Bevorzugung enthalten. Das System könnte diese Voreingenommenheit reproduzieren, wenn bei der Konzeption nicht sorgfältig auf Fairness, Transparenz und Korrekturmechanismen geachtet wird.

Öffentliches Vertrauen und Wahrnehmung

Viele Bürger sind skeptisch. In einigen Kommentaren in den sozialen Medien heißt es, dass sogar Diella „korrumpiert werden wird”. Die Menschen befürchten, dass es sich hierbei eher um eine politische Show als um eine systemische Veränderung handelt.

Komplexität der Umsetzung

Die schrittweise Übertragung der Entscheidungsgewalt bei der Beschaffung auf eine KI ist keine triviale Angelegenheit. Sie erfordert rechtliche, institutionelle und technische Veränderungen: Beschaffungsrecht, Audits, Mitarbeiterschulungen, Festlegung von Bewertungskriterien, Integration in die Beschaffungsinfrastruktur, Gewährleistung der Cybersicherheit usw.

Was wir noch nicht wissen

• Die genaue Rolle der menschlichen Aufsicht: Werden Systeme Entscheidungen vollständig selbstständig treffen oder werden diese immer von Menschen überprüft und genehmigt?
• Die Transparenz der Bewertungsalgorithmen: Welche Metriken, Logik und Kriterien verwendet Diella zur Bewertung von Angeboten? Werden diese veröffentlicht oder können sie von unabhängigen Stellen überprüft werden?
• Der rechtliche Rahmen: Hat das Parlament die Rolle von Diella offiziell genehmigt? Welche Gesetze wurden geändert (falls überhaupt), um KI die Bearbeitung von Beschaffungsentscheidungen zu ermöglichen?
• Die Sicherheits- und Governance-Maßnahmen konzentrieren sich auf den Schutz von Daten, die Gewährleistung, dass niemand Diella beeinflussen kann, und die aktive Verhinderung von Interessenkonflikten.
• Die Kapazität und Ressourcen: Wie viele Ausschreibungen wird das System bearbeiten, verfügt es über eine ausreichende Recheninfrastruktur und kann es so skaliert werden, dass es alle Ministerien abdeckt?
  

Mögliche Auswirkungen: Was könnte gut (und was könnte schlecht) laufen?

Mögliche positive Ergebnisse:

• Größere Transparenz bei öffentlichen Aufträgen, weniger Möglichkeiten für Bestechung und Begünstigung.
• Schnellere Beschaffungsentscheidungen, weniger Bürokratie, möglicherweise weniger Verzögerungen.
• Höheres Vertrauen der Öffentlichkeit in die Regierung bei guter Umsetzung.
• Maßstab für andere Länder, die KI in der Regierungsführung einsetzen.

Risiken / Was könnte schiefgehen:

• Wenn Diella zum Sündenbock für korrupte Entscheidungen oder Fehler wird (d. h. wenn die KI statt menschlicher Akteure beschuldigt wird).
• Wenn das KI-System ohne angemessene Kontrollen kompromittiert oder manipuliert wird.
• Wenn die mangelnde Transparenz bei KI-Entscheidungen erneut Misstrauen hervorruft.
• Wenn die Aufsicht weiterhin schwach oder nicht vorhanden ist, können rechtliche Schritte einige ihrer Entscheidungen für ungültig erklären.

Was dies für andere Länder und die Zukunft der KI in der Regierungsführung bedeutet

• Präzedenzfall: Albaniens Schritt könnte weltweit zu einer Fallstudie werden. Andere Regierungen werden genau beobachten, wie Diella umgesetzt wird, welche Erfolge und Misserfolge es gibt und wie die Governance funktioniert.
• Governance-Rahmenbedingungen: Dies erfordert neue rechtliche, ethische und regulatorische Rahmenbedingungen für KI-Agenten mit Entscheidungsbefugnis – insbesondere wenn öffentliche Gelder, Verträge und Bürgerrechte auf dem Spiel stehen.
• Bürgerbeteiligung: Systeme wie Diella erfordern Transparenz, Überprüfbarkeit und öffentliches Feedback, um Vertrauen aufzubauen.
• Technologische Fähigkeiten: Erfordert eine starke Infrastruktur, Cybersicherheit, zuverlässige Daten, qualifizierte KI-Ingenieure und juristisches Fachwissen.
  

Zusammenfassung & Wichtigste Erkenntnisse

• Lernen Sie Diella kennen: die weltweit erste von KI geschaffene „Ministerin” (virtuell), die von Albanien ernannt wurde, um das öffentliche Beschaffungswesen zu überwachen und Korruption zu bekämpfen.
• Ihre Rolle baut auf ihrer früheren Tätigkeit als virtuelle Assistentin in Albaniens E-Government-Plattform auf; nun wurde sie in eine Kabinettsposition befördert.
• Versprechen: Transparenz, Beseitigung von Korruption, schnellere und objektivere Bewertung von Ausschreibungen der Regierung.
• Hauptrisiken: Aufsicht, Rechtmäßigkeit, Sicherheit, Voreingenommenheit, öffentliches Vertrauen.
• Zu den wichtigsten Unbekannten gehören die rechtliche Befugnis, wer die KI überprüft, wie Teams Entscheidungen prüfen und wie sie die Fairness der Algorithmen sicherstellen.

Schlussfolgerungen: Wohin könnte Diella von hier aus gehen?

• Wenn Diella erfolgreich ist, könnte sie eine neue Form der KI-gestützten Regierungsführung einläuten, insbesondere in Bereichen der Beschaffung, in denen Voreingenommenheit und Korruption häufig Anlass zur Sorge geben.
• Für Albanien werden eine sorgfältige Umsetzung, eine strenge Aufsicht und Transparenz darüber entscheiden, ob Diella zu einem transformativen Motor des Wandels oder zu einer symbolischen Geste wird.
• Andere Nationen könnten ähnliche virtuelle oder KI-Minister in Bereichen einsetzen, in denen Entscheidungsprozesse reif für die Automatisierung sind – allerdings nur, wenn die rechtlichen, ethischen und technischen Grundlagen solide sind.